□李東澤 黑龍江日報記者 李民峰
一個月前，在2021年全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，大慶作為全省唯一地級市，就2020年改作風優(yōu)環(huán)境建設作典型經(jīng)驗發(fā)言。
2020年，面對疫情沖擊、原油“量價雙降”等前所未有的壓力挑戰(zhàn)，大慶市上下頂壓前行、攻堅克難、真抓實干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.7%。
在這場大戰(zhàn)大考中，大慶市各級黨員干部與人民群眾共同奮斗共克時艱，既錘煉了作風又改善了環(huán)境，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
沃爾沃生產(chǎn)車間一角（資料片）
打好助企紓困“組合拳”
一年來，天天鮮菜業(yè)有限公司經(jīng)理張勇，這位到大慶投資興業(yè)的南方人，念念不忘那150萬元貸款。
去年疫情防控緊要關頭，大慶市金融辦、高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局入戶推動企業(yè)復工復產(chǎn)，了解到張勇的公司資金周轉陷入危機，先后兩次幫助他從“大慶產(chǎn)業(yè)金融服務平臺”貸款150萬元。依仗這筆錢，他的公司度過難關。
“金融平臺”是在大慶市政府主導、高新區(qū)參股、大慶市相關部門和金融機構的多方參與下，搭建而成的線上金融服務平臺，專門破解企業(yè)線下融資難、融資慢、融資貴等難題，去年還榮獲全國金融行業(yè)大數(shù)據(jù)最佳解決方案獎，并且成功接入全國“信易貸”平臺，成為全省唯一接入的地方融資平臺。
平臺負責人陳霞告訴記者，“金融平臺”對接中小微企業(yè)貸款需求184.8億元，銀行貸款加權平均利率同比下降0.18個百分點，截至2月末，已幫助大慶市400多家企業(yè)融資超過11億元。
融資服務，只是大慶市“助企紓困”諸多方式中的一種。去年，大慶市全力以赴應戰(zhàn)疫情沖擊，從企業(yè)需求出發(fā)，精準推出強化就業(yè)優(yōu)先、惠企20條、個體工商戶復工18條等系列政策舉措。
政策給力，企業(yè)獲利。大慶市全年為涉疫生產(chǎn)服務企業(yè)爭取各項補貼資金7970萬元，為各類市場主體新增減免稅費41.2億元，社保費階段性“減免返”政策惠及1.1萬戶企業(yè)、20.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。
大慶俯瞰（資料片）
跑出項目建設“加速度”
看到又一批“高檔白”陶瓷新鮮出爐，項目投資人吳江龍由衷感激經(jīng)開區(qū)項目服務專班。
他說，如果不是服務專班無微不至的幫助，他這個項目絕不可能去年4月份開工建設，到11月份就建成投產(chǎn)，他的企業(yè)也絕不可能一投產(chǎn)即晉級規(guī)上。
經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長薛劍坤告訴記者，為推動“省百大”年產(chǎn)300萬件高檔衛(wèi)生瓷項目加快建設，他們幫助企業(yè)解決了廠房、原料、用電用氣價格等一系列難題。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，他們還在尊重企業(yè)意愿的前提下，幫助企業(yè)引進了5家配套企業(yè)，在談的還有8家。
來到大慶一年多，正是這一項項暖心服務，更加堅定了吳江龍在大慶追加投資、拓展經(jīng)營的信心決心。這個項目原本計劃2期，而如今，他已經(jīng)開始進行3期投資。
而圍繞這個項目所做的各項服務，還只是大慶市優(yōu)化營商環(huán)境的冰山一角。
過去一年，大慶市突出“建設百年油田、打造工業(yè)強市”核心任務，將項目建設作為核心抓手，34名市級領導擔任“總服務員”，帶動大慶市黨員干部抓發(fā)展、育產(chǎn)業(yè)、上項目。
咬定青山不放松、腳踏實地加油干——升級完善領導包保、項目承諾、審批代辦、要素服務、網(wǎng)絡會辦“五制”服務；52名“首席服務員”進駐項目一線，21個職能部門開辟37個審批服務“綠色通道”，全面推行“承諾即開工”；12個招商專班按照36條招商圖譜，線上線下精準招商……
寒來暑往，披星戴月，碩果累累——全年引進千萬元以上省外投資項目169個，到位資金230.3億元、同比增長59.2%；全年推進重點項目511個，建成302個，53個省“百大項目”完成投資額470.1億元，完成率129.9%。
備受矚目的“油頭化尾”，也在地企合力推進下，實現(xiàn)歷史性突破，集群化發(fā)展。一年中，三大“油頭”項目相繼投產(chǎn)，“化尾”項目簽約落地102個、開工建設90個、投產(chǎn)試生產(chǎn)53個，原油一次加工能力提升900萬噸。
打造營商環(huán)境“升級版”
如今，大慶市“100小”行業(yè)審批，一個小時就拿到全部證照。
市行政服務中心窗口負責人劉影告訴記者，大慶市從2019年末推動“6小行業(yè)”由15個工作日壓縮到一日辦結，2020年上半年實現(xiàn)“60小行業(yè)”一日辦結，如今又實現(xiàn)“100小行業(yè)”一小時辦結，而且是“跑一次”“零費用”，這已經(jīng)走在了全國前列。
這番變化，是“走流程”走出來的，“轉作風”轉出來的。一年中，大慶市領導干部“走流程”9753人次，發(fā)現(xiàn)問題7679個且全部完成整改。全年開展“五整治”行動，梳理問題16類1007個，處理1546人，處分1084人，通報負面案例18個；全年開展行業(yè)亂象整治，檢查行業(yè)單位1.3萬家次，發(fā)現(xiàn)問題687個且全部整改。
全年持續(xù)深化“放管服”改革，“優(yōu)化營商環(huán)境提升計劃”升級到3.0版。大慶市政務服務事項90%以上實現(xiàn)“跑一次”，近80%實現(xiàn)“網(wǎng)辦”不見面，居全省第一位；通過實化“辦好一件事”全鏈條流程，100個“一件事”形成“一表一圖一說明”，群眾辦事更加方便快捷，機關單位服務質量再次提升；通過細化一體化在線平臺建設，“一網(wǎng)四級”既實現(xiàn)了與省一體化平臺精準對接，又同步聯(lián)通了縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四級網(wǎng)絡”，貫通全市132個便民服務網(wǎng)點，線下90%以上行政審批事項進駐服務大廳，辦理時限壓縮70%。
“一窗”通辦，充分實現(xiàn)線上線下、網(wǎng)上及實體大廳數(shù)據(jù)互通、無縫融合，這種“大慶模式”已被省營商局列為全省樣板。
嚴肅正風肅紀“揮重拳”
扎實推進各項具體工作的背后，干部隊伍以當好標桿旗幟的政治站位和行動自覺，大力弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”、苦干實干優(yōu)良作風。
過去一年，大慶市開展“業(yè)務大講堂”活動，著力打造業(yè)務精、能力強、作風好的干部隊伍。市委組織部《淺談〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉》視頻課，被龍江先鋒網(wǎng)采納，供全省黨員干部學習。大慶市評選表彰“機關工匠”，920人通過機關作風考量，形成敢擔當、善作為的濃郁氛圍，全面提升大慶市黨員干部專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。積極推進“基本業(yè)務+”測試，大慶市70余家市直單位通過測試題目，苦練內功增強本領。深化“黨風政風”建設，認真籌備了全省“黨風政風熱線”大慶專場，圓滿完成全省“黨風政風熱線”大慶專場任務。
大戰(zhàn)大考煉真金。大慶市在東北“三省一區(qū)”營商環(huán)境試評價中，位列地級城市第一，其中登記財產(chǎn)指標東北第一，政務服務、辦理破產(chǎn)、獲得用水用氣指標全省第一。“政銀合作推行不動產(chǎn)商業(yè)貸款抵押登記不見面辦理”模式，入選全省2020年度優(yōu)化營商環(huán)境十大案例。
（圖片由大慶日報提供）
